昼审人世、夜审阴灵，额头附弯月，断案如神、嫉恶如仇……

如此等等，这是演义中，被神话的包拯。

而实际上的老包，就张涯的观察而言，其对个人生活有些苛求，在工作岗位上极为较真，特别是涉及到钱财，更是锱铢必较。

换句话说。

通常情况下，没好处的事儿，没啥回报的事儿，甚至风险太大的事儿，包黑子都不插手、不主动……

若非他的个人能力极强，将政务署理的井井有条，上级也满意、下级也服气，这妥妥就是个庸官。

甭管是谁营建的，路就是给人走的。

紫霞观至宁州城的碎石路，也是公共基础设施，交予州府负责管理，合乎通行的规则，张涯还能甩掉这个包袱。

白得一条道路，包拯怎能拒接。

虽说最近数年中，由于经济基础差，紫宁官道的车流、人流量并不大，对道路的损毁也有限，但凡事均须未雨绸缪。

张涯给出的道班条陈，成立五个护路道班，既能养护道路、提升使用年限，亦能开荒种田、增加州府税收。

听完高德仁的讲述，包拯再看看此簿册，顿时陷入沉思状态。

“高兄！张远之果然狡猾……”

未几，包拯感慨不已，挑起眉头笑道，“此方略花团锦簇，看似处处为州府、兵团所想，实则他亦得利甚多。”

“包太守！此话怎讲？”高德仁莫名惊诧。

“护路道班驻地，均为小块塬地，早有民户耕种。”

包拯轻轻叹息，徐徐解说道，“州府需斥资和买……这厢民户得其钱财，远之却在售卖梯田。高兄，可看出什么来？”

“这儿！远之多此一举。应该州府购得，分发给厢卒。”

高德仁说着话，就猛然一愣，“呃！道班驻地离梯田太远了，他们耕种起来太麻烦，还是就近耕作为上策。”

“唉！这只是目的其一。其二，远之借此聚拢人气矣。”

包拯捏捏眉心，感慨道，“官府和买小块塬地，民户便无地可耕远之平价售卖梯田，又有良种在手……民户便会拥至九陵塬。”

“咦！是这么个道理，远之也不和我说清楚。”

“张远之狡猾似狐，怕包某不给帮衬……既是范相公着手推行，尝试解决厢卒冗政，包某便尽些绵薄之力。”

“呀！多谢包太守慷慨。”高德仁瞬间喜道。

包拯歪了歪嘴，笑着说道：“高兄！你和远之说清楚，护路道班的工费，州府一并出之……然则，和买耕地的钱财，建设兵团需出其半。”

“太守！这儿？价格几许。”

“旱塬熟地，以华亩计之，大抵六百钱次等荒田，二、三百而已。此田地腾挪期间，州府免征契税……”

“嘶！五个护路道班，两百户人家……这就是近千贯，范相公给予的军资，瞬时划去两成！”高德仁语气带些隐忧。

涉及到人的改革、施政，张涯尽量平衡各方诉求。

利民塬地上，原本驻守两百厢卒，改组建设兵团时，又补充两百厢卒，这就是新旧两个势力，根本无法做到平均主义。

何况，原有厢卒也是分层次的。

火龙车首次亮出獠牙，出击党项铁鹞子时，只有八十多人主动响应，感情上亲疏有别，张涯岂能不照顾他们。

护路道班便是优先之一。然则，紫宁官道只有五十千米，五个道班、每处十人足矣，不可能全部安置。

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