坐在神盾局局长的办公室中，史蒂夫的嘴角不禁露出一丝微笑，像是对自己努力的成果感到欣慰。

那种笑容十分特别。

虽然看起来笑的很灿烂，但就是让人看上去感觉很不舒服，就像是马戏团中的小丑的假笑一样。

“不，你答应过我，不能这样做！”

一道声音在美国队长的脑海中响起，那是属于这具身体原本的灵魂，史蒂夫·罗杰斯的人格。

此时他正在大声怒吼，痛斥小丑背叛了他们之间的协议。

小丑依然是那一副似笑非笑的样子，看着自己灵魂深处的史蒂夫·罗杰斯：

“哦？我做什么了？”

“你用了卑鄙的手段，逼走了尼克·弗瑞，自己坐上了神盾局局长的位子。”

“那你倒是说说，我用来什么卑鄙的手段？”

“……”

史蒂夫一时间，哑口无言。

他确实难以抵御小丑恶魔化的灵魂，也无法将他驱逐出自己的身体，甚至由于当时对于美国的失望，产生了逃避心里，主动放弃的身体的主导权。

但是，史蒂夫依然爱着这个国家，和这里的人民，他时时刻刻都在看着小丑的一举一动，防止他用自己的身体做出什么坏事。

但是，并没有。

史蒂夫从来没有发现小丑做出了什么坏事，他将美国队长扮演的很好，甚至没有引起任何人的怀疑。

打击犯罪，发表演讲，安抚民心，一周去看卡特两次……

有时候即使是史蒂夫自己也不得不承认，小丑在许多方面甚至比自己做的更好。

他比自己更加懂得美国队长的影响力是多么巨大，也知道如何应用自己的影响力，去达成一些目的。

史蒂夫更多的时候，还保留着一种大兵思维，他懂得如何一个人去战斗，也知道应该如何带领一个小队。

但是小丑这个出身底层的天才罪犯，却能够敏锐的把握人心，天然的站在更高的位置上去思考问题。

这也是史蒂夫之前出力更多，心思也更加正义，但却始终都是一个大兵，而小丑却能在短短时间之内升任神盾局局长的原因。

这世间有些事，不是你付出多少，就能有多少回报的。

社会通常也不会奖励那些守规矩的人，恰恰相反，有时候成功更多的比拼的是谁能在合理的范围内更不守规矩。

而小丑就是这样一个擅于把控人心，懂得应该如何游走在法律边缘的天才。

同时要说的是，像神盾局这样的暴力机构，他的很多行为本身就是游离在法律边缘的。

如果打击犯罪是一场比赛，那神盾局本身就相当于既是裁判，又是球员，在许多行为上，其实并不是那么的无害且恪守正义。

当然，这不是说神盾局先天就是一个以暴制暴的贼窝，而是打击犯罪，尤其是重大犯罪，危险物品走私，超凡犯罪这些极端情况，许多当前的法律并不适用。

例如：

有情报显示有人计划要实施吸血鬼邪教祭祀，但他现在并没有实施，宗教也是一个合法宗教，每周定期施行正常的活动。

请问，这时候应该应该怎么办？

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