人群立刻有了动作，按照方才的引导和自身的理解，开始向宫门内移动。队伍很长，前面的人已经进了大殿，后面的人还在宫门外挪动。

文官队列里，有西夏的官员激动得手都有些抖，紧紧跟在前一个人身后。

裴元辅倒是神色平静，只是脚步迈得比平时更稳些。他们这些西夏旧臣，此刻的心情最为复杂，既盼着新朝能兑现承诺给予安稳，又担心被边缘化甚至清算。

武将队列里，段源低声对身边的唐旭道：“老唐，等会儿进去了，眼睛放亮点，咱俩站一块儿，别走散了。”

唐旭嗯了一声。

陈近之、赵南风、袁弼，被人搀扶着，最先缓缓步入。接着是秦昌、陈经天、梁庄、谢坦、王之兴等一方大员，他们神色各异，但都带着久经沙场的沉稳。然后是中枢重臣：张全、洛天术、王东元、邵经、周兴礼、唐展、陶玖、涂顺、田进、陈漆……

再往后，便是各府知府、军中大将、州道长官，以及胡元、皇甫辉、刘世等特殊衙署的主官。

引人注目的是三位身着朝服、走在武将里面的贡雪和文官队列靠后位置的女子王槿、陈佳。她们的出现让一些守旧的官员忍不住侧目，但无人敢出声议论。

大殿其实不小，但架不住今日人多。

品级高的，还能勉强站在殿内，品级稍低的，便只能站在殿门附近，更后面的，干脆就站在了殿外的廊下，甚至广场上了。

严星楚从侧殿步入，登上御阶，转身坐下时，目光扫过下方。

好家伙，大殿里站了三列，已经显得有些拥挤，殿门外影影绰绰，更是站了不少人。

他心中不由暗叹：这归宁的宫殿，平时议政尚可，这般大朝会，确实捉襟见肘了。迁都天阳的事，得加快些。

“万岁！万岁！万岁！”

山呼声响起，还算整齐。

但严星楚眼尖，立刻看到殿内靠后和殿外的一些官员，特别是那些西夏归附的州、道官员，有几个下意识的就要往下跪，动作做了一半，发现前面的人都只是躬身，顿时僵在那里，脸上涨得通红，手足无措。

“诸位平身。”严星楚声音平和，却清晰地传开。

他目光扫过那几个差点跪下的官员，并无责怪之意，反而温言道：“看来，有些规矩，朕还需在此说明。自今日起，凡我大洛朝臣工，无论大朝、小朝，抑或单独觐见，除特殊情况外，皆不必行跪拜之礼。躬身揖礼即可。”

他顿了顿，看向周兴礼：“周卿。”

周兴礼立刻出列：“臣在。”

“将这条记下。尽快拟定详细的朝仪礼制，颁行天下。其中明确：除祭祀天地、叩拜父母尊长、师者，以及确有罪愆需待审问者外，其余场合，官民皆无需下跪。此为常例，亦是我大洛与民更始、彰显气度之举措。”

“臣遵旨！”周兴礼躬身领命，退回班列。

那几个差点跪下的官员，这才松了口气，感激又惶恐地低下头。

严星楚重新坐下，看似随意地问道：“金方大汗和东牟使者李元，都离京了？”

周兴礼再次出列：“回陛下，东牟使者李元已于正月初二离京返回。金方大汗是昨日一早起程北归草原的。”

“嗯。”严星楚点了点头，不再多言。

这两个使者的来去，本身就是信号，殿内聪明人都懂。

他收敛了神色，变得庄重起来，再次站起身。

史平立刻双手捧上一份黄绫覆盖的奏书。

大殿内外，瞬间安静得能听到彼此的呼吸声。所有人的心都提了起来，知道重头戏来了。

“诸位臣工，”严星楚的声音在大殿中回荡，沉稳有力，“新朝初建，百废待兴，尤以厘定官制、明确职司为第一要务。年前，朕与中枢诸公反复商议，已有定案。今日大朝，便正式颁行。”

他揭开黄绫，展开奏书，目光扫过下方一张张或紧张、或期待、或忐忑的面孔。

“原中枢各衙署，即行调整。首设丞相府，总领机要，协理阴阳。丞相，张全。”

声音落定，殿内先是一静，随即响起一阵极低的、赞同的嗡嗡声。

几乎所有人的目光都投向了站在文官最前列，那位神色沉静的老人。

张全缓缓出列，躬身，声音平稳而清晰：“老臣，领旨谢恩。”

没有悬念，实至名归。

这位严星楚官场的领路人，鹰扬军崛起不可或缺的元从功勋，出任新朝首任丞相，无人不服，甚至让人有种“本该如此”的踏实感。许多文官，尤其是北境出身的，脸上都露出了放心的神色。

严星楚看着张全，眼中也带着敬意与信任，微微颔首。

接着，他继续宣布六部主官。

“原中枢各衙署，即行调整。设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分理国政。”

“礼部尚书，周兴礼。左侍郎，蒙乾。右侍郎暂缺。”

周兴礼神色平静，出列谢恩。这个任命在意料之中，他本就是大行人司主官，执掌礼部顺理成章。蒙乾也是原水行人司的主事，熟悉外交。

“吏部尚书，唐展。左侍郎，沈墨。”

唐展深吸一口气，出列躬身。

劝学司本就涉及人才选拔与教育，转任吏部，算是专业对口，但权力和责任都大了不止一筹。

到是提到沈墨时，大家有些茫然。但有两人却是心里各有想法，一是秦昌，他心里得意呀，沈墨可是他的老部下；另外就是陈经天，他是失落呀，好不容易把沈墨弄到他的地盘，这个干吏就这么被朝廷挖走了。

当然，还有一人是高兴也失落，那就是皇甫辉，沈墨在开南可是和他配合的相当完美，他知道沈墨这样的不可能在地方久待，但是没有想到，这么快。

“户部尚书，陶玖。左侍郎，蔡深。右侍郎暂缺。”

陶玖脸上没什么波澜，出列领旨。财计司变户部，名正言顺。蔡深是北境老人，精于钱粮核算，是个实干派。

念到这里，一切都还平稳。但接下来，严星楚口中吐出的名字，让殿内许多人，尤其是武将队列，心里咯噔一下。

“兵部尚书，邵经。”

“啊？”邵经自己都愣了一下，几乎以为听错了。

他猛地抬头，看向御阶上的严星楚，眼神里满是困惑和一丝难以掩饰的失落。

兵部？那不是管武官选拔、军械粮草、地图马政的衙门吗？跟他预想的枢密院、指挥府那种直接统兵、运筹帷幄的职位，差得有点远啊！

他嘴巴动了动，想说什么，却正对上严星楚平静望来的目光。

那目光里没有解释，只有不容置疑的威严。

邵经喉头滚动了一下，把冲到嘴边的话硬生生咽了回去，粗声粗气地出列，抱拳：“臣……领旨！”只是那“领旨”两个字，怎么听都透着一股子憋闷。

严星楚仿佛没察觉他的情绪，继续念道：“兵部左侍郎，赵兴。右侍郎，马回。”

赵兴，原东牟降将，是最早一批投效鹰扬军的东牟军官，为人谨慎忠诚，熟悉军务。马回，汉川军旧部，跟随秦昌、李章征战多年，以忠义和执行力强着称。这两个任命，一个代表降将的典范，一个代表嫡系的中坚，搭配邵经这个“老炮筒”，倒也合适。

接下来，又一个让人意外的任命。

“刑部尚书，陈漆。”

陈漆素来冷峻的脸上，也掠过一丝错愕。

他是指挥司军法使，管的是军中法纪，铁面无私。可刑部掌管的是天下刑名律法，涉及民政司法，范围、对象、尺度都截然不同。这……跨度是不是太大了点？

他也抬头看向严星楚，眼神里带着疑问。

严星楚微微颔首，目光中有一丝信任和期许。陈漆抿了抿唇，压下心头的波澜，出列肃然道：“臣，领旨。”

“刑部左侍郎，赵春。右侍郎，费同。”

赵春是前大夏刑部右侍郎，老刑名，熟悉旧法条文，也是严星楚的旧友。费同出身广靖军同知，也做过知府。一旧一新，算是给陈漆配的帮手。

“工部尚书，王东元。左侍郎，沈唯之。右侍郎，诸葛平。”

王东元捻须微笑，出列谢恩。劝农、水利、工程本就归他管，工部尚书实至名归。沈唯之是军器局主官，诸葛平则是擅长器械营造的工匠出身，班子很齐整。

六部宣布完毕，文官体系大致落定。接着是监察机构。

“设督察院，总领监察、弹劾之责。督察院左都御史，洛天术。”

洛天术神情恬淡，出列领旨。从监察司到督察院，职权扩大，名分更重，但对他而言，似乎只是水到渠成。

终于，到了最牵动武将神经的部分。

“设枢密院，为最高军事机务之所，掌军国机要、边防策令、军队调发符信。枢密使，李章。”

李章此刻远在平阳坐镇，未能到场。

但这个任命一出，殿内许多将领，包括刚才还有些失落的邵经，都暗自点了点头。李章资历、能力、威望都足够，坐镇枢密院，无人不服。

严星楚的声音继续：“设指挥府，秉承枢密院之命，掌两京精锐训练、全国营伍布防轮换章程，并负责具体征讨之军令策划、将领派遣。指挥使，田进。”

田进一直紧绷的脸上，瞬间焕发出光彩，眼中是压抑不住的激动和振奋。

指挥府！这才是他真正想要的位置，执掌征伐之令！

他大步出列，声音洪亮：“臣，田进领旨。”

看到田进得偿所愿，邵经心里那点不平衡，似乎也消散了一些。

老田稳重又有谋略，指挥府交给他，确实合适。自己嘛……兵部就兵部吧，好歹也是个尚书，管管后勤军备，也不算埋没。

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