五月。

陇西的麦田青绿青绿的一片，充满着盎然生机，正在茁壮的生长，努力抽穗，以期待结出更大更饱满的麦穗。

关中的麦田微微垂着脑袋，麦穗已经有半掌长，看起来已经有沉甸甸的样子，正在努力的吸取着水份壮实自己。

然而。

过了秦岭，南阳，洛邑一带的麦田，却已经金黄金黄的一片，壮硕的麦穗将麦杆压得几近垂地，拾起麦穗，两手轻轻一碾，然后撑起手吹一吹，麦皮随风飘散，一粒粒饱满的麦粒呈现在手心里面。

“一，二，三，四，五，六……二十，二十一……七十，七十一，七十二，七十三！”

今日的嬴城也抛却了所有的不愉快，不等治粟内史府将贡穗呈上来，就迫不及待的来到了治粟内史府，亲自摘下来一穗麦穗，揉捏碾压，将饱满的麦粒搓出来，并数了起来。

秦岭淮河以南，一年两熟或三熟，如今五月而至，已经到了收割的时候了。

而南阳，三川等郡的郡守，也会在每年这个时候，前往麦田中挑选出麦王，无数麦田中最壮硕的麦穗，连根拔起，用棉绒和木盒封存，不辞辛苦的送至咸阳都城，贡于皇帝，以此向皇帝展示自己的丰功伟绩。

因为南阳，三川距离咸阳比较近，也因此，成为了第一批抵达咸阳的贡穗，而这其中，南阳郡的贡穗，成为了第一个抵达咸阳的队伍。

七十三粒，如神迹般的麦穗。

“哈哈哈，陛下，此穗，当为祥瑞，天佑秦国，天佑秦国！”

众多治粟内史府的官员声声庆贺，在此时也是兴奋不已。

“一株麦穗能有七十三粒麦粒，已经是神穗。”

冯去疾也是惊叹不已，忍不住的连连称赞，还不忘赞道：“今年，这南阳郡守田方，当为首功！”

嬴城点了点头，道：“当赏！”

虽然，这是南阳，三川，汉中三地得天独厚的优势。

基本上每年的赏赐，都落在了这三郡的身上。

但这，也是必须要赏赐的。

粮食，国之根本，只要不愚蠢，为了粮食进行任何封赏，都不过分。

尤其是今年。

他刚刚登基，南阳郡郡守便在麦穗成熟之后，第一时间送来了贡穗，这也是南阳郡郡守向他表达忠心的一种方式。

“陛下，贡穗虽是头等大事，但收粮更是要紧之事！”正当嬴城高兴之时，冯去疾冷不丁的道：“老臣觉得，防患于未然，应尽快派出官员，巡视南阳，三川，汉中等郡，监督收粮之事，以防有人在收粮之中弄虚作假。”

冯去疾的建议嬴城很少有驳斥，不仅同意下来，而且将此事交予冯去疾去办。

“陛下，在往年，朝廷对收粮之事，也是多有重视，这其中，朝廷为了鼓励官员重视农桑之事，行农桑之政，对治理有功的官员，也是多有封赏。”

而冯去疾，领命之后不仅没有停止，反而继续道：“这其中，朝廷会以天下各郡农田来衡量农桑之政，以赋税来评定官员农桑政略。”

“而这贡穗，便是鼓励各郡郡守行农桑之政的政策”

“七十三粒麦穗，这可以称之为神迹，但并非所有的麦穗都有如此之数，这其实是需要从几十万顷乃至百万顷良田中挑选出最大，最壮，最饱满的一株。”

“以此为准，便可衡量南阳今年虽有兵灾，却并不严重，其大面积的农田并未受兵灾之祸。”

“自然，南阳，汉中，三川因为距离原因，自然能在这贡穗之中拔得头功，但这对其余诸郡便略有不公，为此，陛下应当再赏。”

“诸郡贡穗一应上贡，择其中麦粒之数最多者赏赐。”

冯去疾顿了顿，继续道：“再者，对今年入库粮食最多郡者，赏赐，并予各郡郡守对其下各县入库之粮最多者，赏赐。”

“再者，各郡地形不一，良田不一，所收获自然不一，入库粮只为衡量，但想要真正让各郡郡守均有壮志之心，还需要以田种，田亩，田产来衡量，其中择优而赏之。”

“此三赏，足以安定天下官员之心。”

说到这里，冯去疾话锋一转，道：“然而，五年同职同位轮守制，废除徭役及田税以及官邸等政策，却是令封赏一事所产生的效果锐减，且朝廷将花费更多的精力去处理此事。”

“封赏虽为陛下给有功之人封赏，可却为陛下笼络臣子之心的不二之法，封赏要赏于臣子所求之处，才能让臣子感激涕零效忠于陛下。”

“朝廷已经对天下官员进行过一次具有一定规模的调整，包括郡守，以今年的局势，不易再进行调整，且对官员的功绩考察，也要有非常详细的整理。”

“尤其是废除徭役和田税，其他不论，这二者是考察官员能力最好的方式，每年十月过后，朝廷都会进行长达数月的统计，也同样对官员进行任免。”

“而现在，徭役和田税之事，并未在整个秦国推行，甚至处于两策并行之中，这处在极其混乱的状态，依老臣之见，在新法没有彻底推行并达到稳定之前，考察官员依旧要以徭役和田税为准。”

冯去疾中肯的说道。

对如今的秦国来说，一旦涉及到政务，就一定会涉及到新政，而涉及到新政，就处于混沌的状态。

非健全的新政之法就能令新政处于有序状态，新政需要时间的沉淀，这正是新政所最欠缺的东西。

“将变法控制在关中之内，其余各郡，逐步推行新政，但所行之政按旧政而定。”

至此，嬴城也给出了非常明确的回复，这不仅仅是说给冯去疾一人所听，而是通过冯去疾，告诉天下官员。

新政目前来说，他并不打算全面推行，而是选择了更为稳妥之法，逐步从关中向四周推进，官员们也不必担忧自己的权位受到新政的冲击。

这些天来，他反复思量过这个问题，并对朝廷上下的各类文书反复斟酌，在新政一事上，还是不能太过于激进，尤其是始皇帝如今不在了，再如曾经强势的推进新政，结局会很悲惨。

秦国。

虽然招贤纳才没有什么门槛，有才学之人必然能够在秦国出人头地。

但是。

把持天下的依旧是勋贵，集体化农业撼动了勋贵的利益，在西进之事没有着落之前，撼动勋贵将会是更可怕的局面。

而军制改革之事还在初步改变阶段，其依托于新政，新政未成，反倒会令军心不稳。

思来想去。

以如今秦国的状态，想要安定就必须要将关中打造为天下圣地，人人羡慕而追求不得圣地，要让天下人都羡慕关中的政治环境。

如此，如潦西，潦东郡守迫切想要推行新政的人，就会络绎不绝的出现。

的确。

在面对如今秦国所面临的压力之时，他怂了。

甚至于，变得小心翼翼起来。

“陛下圣明！”而此时，听到二世帝正式的确定继位之后的国策之后，终于是长松一口气。

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