王猛不合时宜的提了一句“陛下的十六字方针，还有最后四个字，待时而动。我们的主要敌人是南面长安洛阳的伪帝刘理和扶风王刘翰，西面的匈奴和东面的公孙瓒。目前陛下麾下的军马难以应对这多方变化。请陛下为民生考虑的同时，也要注重防患于未然。”

“军师觉得这三方势力？谁为轻？谁为重？”刘协问道。

王猛显然心中早有腹稿，轻捋胡须说道“公孙瓒攻杀刘虞，投靠伪帝，与皇上势成水火，并且幽州东西毗邻，此为重中之重。长安洛阳的刘翰擅自拥立伪帝，企图挟天子令诸侯，野心甚大，与皇上有着不可调和的尖锐矛盾，并且张巡将军所在的上党郡，李自成将军所在的乐平郡，毗邻雍州，刘翰的威胁为重。反倒是北并州的匈奴单于于夫罗，自从上次上艾大战被重创后，虽然贼心不死，但一时半会也聚集不起来绝对的力量，并且匈奴残暴，统治不得人心，激起民变无数，此路威胁可为轻。”

“那么袁崇焕的靖北军的压力未免过大。并且张巡和李自成恐怕难以应对雍州的兵峰。”刘协说道。

“是的，皇上。”王猛一说到军事，便是侃侃而谈“是否可以考虑为并州增加一部分兵力？”

刘协掰着手指头算着自己手里的兵马。自从半年前被公孙瓒击败后，刘协回到蓟州后就整顿了军马，除了给刘和阎柔补充满了一万的伯安军外。在蓟州的羽林军一二四六七旅都是补充满了兵员。另外任命苏烈作为了亲军统领，统帅三千亲军，慕容冲为骑兵统领，统帅两千重装骑兵。后来陆续收拢到刘虞太傅散落的军队，加上开始收编的幽州军队，又成立了六个旅，分别是羽林军八，九，十，十一，十二，十三旅。旅帅分别是朱仝，张清，史进，徐宁，穆弘和吴三桂。

也就是说羽林军目前的编制接近四万人，加上伯安军和亲军，雍州的兵马接近六万人了。算上靖北军的两万人，刘协的军队已经快八万人了。

“就让羽林军十一十二十三旅，调拨到并州上党和新兴，不再归羽林军编制，划拨为靖北军编制。袁崇焕继续任安北将军，任靖北军军帅，蓝玉任靖北军第一师师帅，多尔衮任第二师师帅。张巡任第三师师帅，麾下划拨穆弘和史进的十一十二旅。李自成为第四师师帅，调拨吴三桂的十三旅给他。”刘协思考了半天“这样的话，整个并州有军队四万人，足够应对匈奴或者刘翰的突然袭击了。”

王猛点点头“如此，幽州也尚有羽林军八个旅加上亲军和伯安军共四万人。”

“是的，朕在短时间内不打算再征兵了，目前的兵力足以应对战事需求了。”刘协点点头。

得到了军事方面的旨意，王猛便不再说话。

“最后一方面，朕还想继续说说民生。”刘协又把话头从军事引回到了民生问题“朕要降低大汉现有律法关于男女婚配年龄的条规。”

“回禀陛下，高祖时期因为秦始皇的暴政和多年的战争，导致大汉初期人口极少。”荀彧几乎将大汉的所有历史和律法都装在了肚子里，所以略一思索就说道“所以高祖皇帝下过诏令，规定女子十五岁前必须成婚，否则就要收取大量的税款，男子则是十六岁。”

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