第三种商屯就是幽州和并州的一些商户他们需要贩卖盐铁，而这种东西只掌握在国家手中，他们也可以选择认领一些边境边区的土地进行耕种，来换取贩卖食盐的许可。

当王猛听到这个屯田制的时候，大赞刘协是明君。主管政务的荀彧和属下主管财政的和珅，主管土地的姚广孝，主管户籍的陈世美几个人计算了半个多时辰，最后得到的结论就是，如果屯田制得到有效的执行的话，按照刘协目下七郡之地，麾下超过百万的民众，每年可以养活的军队，可以超过十万人。而如果按照大汉的旧历的话，最多只能养活五六万的军队。这几乎是一倍的差距。

刘协亲自任命荀彧来督办这件事情，在一年以内，必须全面铺开，见到成效。

“陛下放心，微臣定当全力以赴。”荀彧见到小皇上如此的有见地，可以提出这样有政治眼光的决策，心中越发觉得跟对了主公，匡扶汉室仿佛就在眼前，胸中燃烧起了无限的希望，浑身都充满了力量。

“朕当且年幼，许多事情看的不够透彻，还希望诸公指正。”刘协说道“朕希望有三到五年的时间，治理脚下的这方土地。朕想到十六个字，还希望诸公斧正。增修文德，按甲寝兵，息军养士，待时而动。”

王猛和荀彧听到这十六个字时，互相对望了一眼，都是颇为赞同。

王猛说道“陛下仁德，微臣拜服。”

刘协又对蔡京说道“大行令。幽州不比并州，少数民族情况更为复杂，有乌桓，鲜卑，东胡等等。你对此有什么建议吗？”

蔡京知道这是皇上在考究自己，于是沉稳的回答道“回陛下，幽州四郡中多是散居的少数民族。乌桓大体在代郡以北，首领名叫踏顿，今年四十岁，孔武有力，野心勃勃，平时只对刘虞太傅一人心腹，乌桓部落越有部众二十余万，能战之士不下十万。鲜卑族在蓟和渔阳以北的大草原游牧，首领叫做柯比能，今年二十八岁。鲜卑三部共有部众四十余万，能战之士，不下二十万。东胡在辽西一带活动，首领叫做满将拖，今年五十五岁，是个老成持重的人物，东胡部众十万左右，能战的男丁，五万左右。”

“这么多？”刘协听到蔡京的报告后，吓了一跳，虽然他早就有准备，毕竟五胡乱华就是这些胡人搞的，但是他也没想到，北方草原有这么多的胡人？“那么公孙瓒区区数万人马，是怎么战胜这些胡人，打的他们不敢犯边的？”

“回陛下，胡人全民皆兵，所以看起来能打仗的人很多，不过他们不事生产，全靠游牧为生，缺乏盐铁和武器装备，战斗素质也极其落后，公孙瓒的白马义从常常可以做到千骑逐走万人的胡人部落，并且杀得他们溃不成军。”蔡京说道

“那么大行令认为，乌桓，鲜卑和东胡各自有何不同？是否可以按照羯族的旧例来安置他们？”刘协问道。

蔡京的头摇的跟拨浪鼓一样“这三个民族人数众多，并且经常被公孙瓒征缴，对于汉人比较仇视，只是在刘虞太傅在日，他们才会和汉人和平相处，以物易物，互通有无。现在太傅已死，当初太傅在边境开放的互市也冷清多时了。”

“那么这件事就交给你大行令去办了。”刘协说道“朕要在沮阳设计新的互市，大行令要好好的去做，并且朕有一个关于处置这个少数民族的初步设想，大行令可以听听。”

“陛下请说。”蔡京说道。

“大行令可以找一些散居在幽州境内的乌桓鲜卑东胡的小部落，一两千人也好，三四千人也好。划分给他们土地，和汉人杂居生活，免除他们的赋税，鼓励他们和汉人通婚，条件就是所有的孩子都必须上汉家私塾，说汉语，写汉字。”刘协说道。

本站域名已经更换为m.adouyinxs.com 。请牢记。