而要想改革汉县，第一步要做的，就是对田地的改革。

为农者，怎么都离不开田地二字。

秦朝那一套，他是不准备用了，局限性太大了。

而刘政所知的其他土地改革只有屯田制和均田制。

一种是曹魏时期对土地的改革，一种是唐代时期对土地的改革。

而刘政之所以知道这两种办法，那是因为他曾经写过一本穿越到三国的小说，当时主角加入的是曹魏的阵营。

设计的剧情是曹魏中有人提出屯田制，而主角提出均田制，最后曹操选择了屯田制，但与此同时，曹操还是给了主角一片田地用于实验均田制，最终主角成功打脸，均田制亩产量完虐屯田制，曹操也是立马接纳了主角的均田制。

这就是刘政知道两种土地改革办法的原因所在。

不过小说毕竟只是小说，那都是为了形成爽感而设计出来的翻转剧情，实际上两种土地改革谁优谁劣还是要仔细的思考。

纸上得来终觉浅。

尽信书不如无书。

刘政不可能照搬全抄屯田制或是均田制，他要具体情况具体分析。

屯田制的好处是能在战争时代迅速搜刮出一大批的粮草用于军备。

当然坏处也很明显。

大量的百姓流失与农民耕种积极性的损坏是无法弥补的。

不过不得不承认，靠着屯田制，曹操得到了大量的粮食，因此奠定了曹魏势力崛起的基础。

至于均田制，起源于唐朝，当时国泰民安，均田制的发展极为顺利，效果也十分的惊人。

当然坏处也有，那就是短期之内聚集的粮草绝对没有屯田制的多，不过胜在源远长流。

但偏偏短期之内战事将起，刘政就怕粮草不够。

但刘政的纠结并没有持续太久，他最终还是没有选择剥削百姓。

兴，百姓苦，亡，百姓苦！

他刘政还不至于赚那点亏心粮草，那都是百姓的血汗呐！

犹记曹魏时期的官八农二，不知道让多少户农民人家妻离子散，易子而食。

刘政曾亲眼见过有人居然可以瘦到只剩骨头，也亲眼见过赤地千里，连树皮草皮都不剩。

所以他终结了七国间长达两百年的乱世，所以他成了秦始皇，所以他成了后世人心中公认的千古一帝！

其他帝皇可能存在争议，但他当之无愧！

刘政最终决定普及均田制，且田地可以完全交给农民，甚至可以签订十年、百年的租田契约。

但亩产不同，他会收不同的税，你种出的越多，税就越少。

当然，这种制度还会考虑到家庭情况以及家中是否有人当兵。

并且会划分出军田、农田和商田。

军田自然是由士兵们种植，不会种田的士兵不是好士兵！

农田就不用解释了。

而商田就是可以租借的田地，刘政准备靠商田捞一笔钱填入府库。

当然，开垦荒田的税率最低，仅官一农九。

不过有些荒田开垦是很有危险的，想要清除危险就只能租借军队。

至于价格…

到时候多交一点税就可以了。

刘政可谓是里里外外都想到了。

而这些东西可不是李斯所擅长的，所以李斯看了后都只能赞叹不已。

后人之智不容小觑啊！

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