谢氏虽算是江南士族，可祖籍是陈郡阳夏，属豫州，他当然希望迁都洛阳。

另还有扬州都督沈庆之、徐州牧刘湛、越州牧韦朗、淮州刺史刘秀之、闽州刺史孔默之、越州都督周籍之等很多京城附近各州主官对此持反对意见，大多数人赞成迁都洛阳，甚至还有人提议迁都彭城，这让刘义符啼笑皆非。

都城的设立要从长远综合各方面来看，建都长安利于经营西北、扼控北疆，十万禁军一旦在长安，随时可以出征阴山之南，针对北魏可出河套直击平城，于北伐大业事半而功倍。中文全网七8z

可立都长安的弊端也是显而易见，离东部沿海太远，不利于控制海防水师，至于钱粮供需，这年头北方整体气温比后世高得多，西北黄土高原绿化率非常高，植被还没遭到大面积破坏。

只需要对关西三大水系河道，以及关中的沟渠灌溉系统大修一次，甚到制定对环境加以保护的相关政策，关中平原将成为高产粮区与商贸一体的大都，完全能够维持自给自足。

而且在本已立都建康的情况下，刘义符就算要迁都，建康也不可能完全废弃，还是要有所保留，但建康与长安之间相隔太远，最好是在关东地区另设一陪都，那么将会是三都制。

关东之地，前赵石勒建都襄国刑台，都城早就毁弃随后是前燕建都邺城，后燕建都中山，在北魏吞并河北之地后，这些都城皆不复存在，目前关东已没有大城重镇。

洛阳是居于中原，在现今的形势来说几乎一无是处，既没有天险，也没有人心归附的基础，在江淮运河没修通前，连水运之利都没有，主要依靠黄河。

所以位处关东四面交汇之地只有虎牢、荥阳或汴梁，而交通环境相对好的当然只有汴梁了，不过刘义符考虑的是，一般秋冬季节用就都长安，春夏则移驻汴梁，实行三都制，加上荆州的隐性存在，相当于四都。

待迁都长安后，从襄阳到长安的武关道还要大修，实际上腹心地带就形成了一个四角菱形存在，以辐射周边地区。只是这些事情还太远，刘义符现在要做的是逐步改良内部弊政。

隔天朝会，军将封赏进爵，士兵赐发赏钱，从征参战的各州州兵，赏钱则派官员送到所在州都督府代发，也就在这次朝会上，由内侍监令韩龟寿宣读制书，随后将赐发天下各州，令郡县官员自行传抄。

并正式宣布对县以下乡里基层重新编户，对现任的乡、村、里基层小吏重评政绩以任免，尤其是底层历经数朝，恶习不改的旧官僚进行撤换。

其中乡、村两级小吏不入流，可用因伤残退役的老卒充任里正、佐、史治书史、里监已是八九品小官，由州牧府亲自任免人选，也可以选退役军官出任。

新的制度是十户一乡，五乡一村，十村一里，最大的编户是五百户人家，并强制乡县凡占地二十亩以上坞堡三个月之内必须拆除，凡大宗族不得私藏弩机甲胃，蓄养私兵超过五十人论以群盗罪，超过一百人以谋反罪论处。

这年头豪族蓄养私兵部曲的事非常普遍，早在皇宋刑典颁发后便规定，除在任的统兵将领或享有勋爵仪仗者，可领有军法限定数量的牙兵亲随，宗族私自养兵或持有一定武装都是有违律法。

但新律施行两三年，一些身居高位的官员倒是以身作则，可地方上还是有很多宗族仍保留着私兵部典，自皇帝制书颁行天下之日起，将真正执行，县级官员治不了，报到郡府那就是严厉打击。

厉行新政实际包含一系列的内容，总体上有改革基层制度与吏治、清查人丁与田亩、打击坞堡私兵、鼓励分家分化豪宗、进一步厘清规范税制、再一次统计境内有多少寺院道观、对失去田地或依附豪族的佃户进行清查等七大项，推行起来颇为复杂繁琐。

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