“开创科考，必定会有新鲜血液进入朝堂。”

“费劲心机招纳他们进入朝堂，自然得发挥出他们应有的作用！”

“在其位，谋其事！”

“只有将一个个部门全部详细分类出来，才能够让合适的人进入到合适的位置，做他们该做的事情！”

“从此以后，皇帝只需决断天下大事，其余事情可分三六九等，分别交由相关人员决断！”

“而这些人员看似没有直接联系，但却又需要互相掣肘，只有这样，朝堂才不会如一潭死水，百官不能同心，就只能对皇帝衷心，如此皇帝可随意实行王道或霸道，文武百官会跟随皇帝心意，做出相应改动。”

“具体部门与职责划分，始皇可参考……”

罗子轩将经过超脑改动后，适合如今大秦的治国方针大致的说了出来。

主要意思就是，始皇帝依然是大秦的最高领导人，但他需要将一部分权利下放，将下方的权利，分等级，分批次下方给专属机构，然后再设立另外一个机构监管权力的使用情况。

另外下放的权利需要分隔开，一个专属机构负责执法但却没有最终审判权，另一个专属机构负责审判但却没有直接执法权。

最后被审判的犯人，需要另外关押到一个专属机构。

为了避免始皇帝等人听不明白，罗子轩特意将每个专属机构所需要负责的职能全部详细的列举出来，看的始皇帝频频点头，一副茅塞顿开的模样。

后世的官府机构看似简单，其实错中复杂，各个权利都有着详细划分，并且还有相关的监管，执行部门等。

这里面的逻辑线路非常复杂与反锁，如果让一个人思考，绝对会头脑爆炸，太乱太绕。

但罗子轩不同，他有超脑，运算速度每秒能够达到2000亿亿次峰值，再复杂的逻辑关系，眨眼间就能够理清楚。

“敢问仙人，这个宣传部有何作用，还有这个交通总局有必要设置？”

始皇帝越听越有味，越听越入神，心中有何不解之处，会直接提出来。

就比如他刚询问的宣传部与交通总局。

在始皇帝看来这两个部门完全是鸡肋，有什么好宣传的？

有人敢不听朕的话，直接夷三族，甚至诛九族，看谁敢不听？！

“始皇须知，治理国家不能意气用事，更不能不服就杀，即便要杀，也得有理由的杀，要站在道义的制高点来制裁对方！”

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