“要是有头绪我就能和侯先生他们商量此事了，只不过这背后之人怕是侯先生也不知道，你是我娘子，告诉你是怕你多想，那大理段素姑娘是高兄意中人，你觉得我会娶她回來吗。”

“可是……夫君此去会不会有危险，到叫奴家十分担心起來。”小妹说着，蹙起娥眉，

“放心吧，我会想办法，况且这次目标又不是我，你不用担心，只是我反而担心你在府上会无聊。”

苏小妹低头想了想，忽然抬头说道：“夫君，我想回趟眉州，招些精于蜀锦的工匠來，我听说榷场蜀锦卖的极好，尤其外邦人采买很多，可这山路迢迢运送到这里路上关卡路费就很多，不如把人弄來，也便于我蜀锦院开办之后的用人啊。”

“好，不过怕是你这蜀锦院开张了，人家会说，这是王妃的买卖，与往來商贩争利，我看到时候人们会说，镇南王有个会做生意的王妃……”

沒等罗凯说完，小妹咯咯的笑起來：“你想的倒很多，真不知道你是不是在夸奖我。”

“当然，我这娘子能文能武，能做生意能暖床……”

“呸呸，人家和你说正事……”

“好，答应你，你去吧我另派人护送你去，回來的时候你先回京城，在京城等我。”

“夫君要回京城。”苏小妹十分诧异，之前从來沒听罗凯提起此事，

“怎么了。”

“咱们大宋官员不能擅离驻守之地，王爷刚來邕州怎么又要回京城。”

“护送太子，名正言顺。”罗凯说罢不想再多说，吹熄了桌上的烛光，抱起小妹“生意说完了，娘子你该给本王暖床了。”怀中小妹掩口偷笑，

次日一早，奉命回邕州的南继枫一早就來到王府，各位官员正在议事厅等着罗凯，一见南继枫走进來和大家打着招呼，知府冯伸回礼问道：“南将军这么快就回來了啊。”

“王爷有命，听说邕州城内出了些事情，王爷呢。”南继枫一边回答一边看到罗凯并未在座于是问道，

说起邕州的事，知府面色微微发沉，这两天大伙都在为杨义贞的问題犯愁，现在邕州往來人这么多，如果混进來的外邦的叛匪，事情可就大了，但这些人几番商议都拿不出个解决的好主意，“将军负有治安之责，现在大理叛匪在邕州境内，恐怕王爷找你是为了这个，昨日我们已经被申斥了一番了，你还是赶紧想好如何应答。”冯伸素知罗凯与南继枫有些交情，卖人情似的提醒着，

“多谢冯知府提醒。”南继枫说罢，心中揣测不定，在座位上坐好等着罗凯來议事，

不大的功夫，堂后脚步走动声传來，罗凯从堂后角门进入，在大厅正中落座，看家南继枫到了，罗凯点点头，等到日常公事都处理完毕，罗凯留下知府通判以及南继枫议事，等其他人退下大厅各自去办事，罗凯这才招呼到：“南兄回來正好，我正有事要和几位相议。”

南继枫略带歉意说道：“王爷，属下失职……”

罗凯打断他摆摆手：“怪不得你，如今各地人都奔向邕州，难免人多杂乱，即便沒有劫匪的事，也要对人口进行规范，大理叛匪杨义贞也是趁乱而入，还是咱们城市治理上有失缺。”

冯伸和陶任互相对视了一眼，暗自庆幸刚刚沒责问南继枫，南继枫自己更是感动，心知尽管罗凯这么说，自己还是难逃其责，忙说道：“属下失职，愿意受罚。”

“嗨，罚你又有什么用，咱们当务之急是赶紧想办法解决，亡羊补牢，冯知府，陶通判，如何治理之事你们有沒有想法啊。”罗凯话锋一转看着冯伸和陶任，

“属下失职，一时还沒想到良策。”二人赶紧低下头，恭谨的回答，

罗凯点了点头：“这也怪不得你们，邕州这么多年也沒现在人多，也沒现在这么纷杂，也是难为了二位。”

“多谢王爷体谅。”二人忙异口同声回答，刚刚两个人虽然沒说话，但难免心里有一丝觉得罗凯偏袒南继枫，但见罗凯这么一说，却也是一视同仁对待，

“罢了，按年龄阅历二位都是长辈，我这王爷也得仰仗各位支持，千万不要再客气，快落座，我有要事和几位商议。”

三人忙谢过罗凯落座，一同看着罗凯，罗凯说道：“咱们朝廷定的户籍制度太繁琐，既有佃户又有庄户，还另分出什么上中下等户，既然咱们都是重新开始，我觉得不妨趁这次机会把这户籍制度也变一变。”

“这，这怎么变。”陶任不由问道，

“只有两种，常驻和临时，另外州府印制户册，每户除了官府登基之外，还要有户口本在百姓手中，样式我已经设计好了。”罗凯说着取出画好的户口簿的样式，要知道在身份证推出之前，罗凯所在的时代户口薄可是身份最主要的认证工具，

“这，这有何用。”众人心中满腹狐疑，

罗凯耐心解释道：“邕州人士是常驻户口，标明户主，其他成员与户主关系，每个人登基时间，当时年龄，身份，住址一一写明，对于此类户籍，无论征税还是将來的福利补贴都会依照户籍进行执行，而且不管是常驻还是临时，如有借贷以及在邕州出入，都是凭户口而行。”

“临时來邕州的，都要在官府登记办理临时户口，外邦所來人士都会有市舶司开具证明，而宋人从各地而來的，对应各地在邕州会所，如商人榷场会开证明，來应试做工的要有些些证明，至于是他來之前当地的的凭证还是收入介绍人，具体细则你们去制定，而外來之人在邕州无论是租住住所还是住店都必须临时户口才可以。”

罗凯尽量的放慢语速，几个人认真的听着，末了罗凯问道：“不知道我的意思，几位明白否。”

南继枫最先反应过來说道：“王爷，您这是加强对外來人的管制，像那外邦叛匪，沒有凭证拿不到临时户，就不能租房住店，自然也就沒办法留在邕州了。”

“嗯，这只是第一步。”罗凯慢慢的说着，这些宋人当然不会明白，明确的户籍管理对当地的政府在建设上的投入，对能及时把握征调赋役、落实管理法律具有多深的意义，更何况，北宋这个一人三四种身份的所谓户，实在是让人头疼，

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