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朝会中途歇息了大约十五分钟，尼堪不是历史上任何一位皇帝，他不想将朝会一直开到一整日不带停歇、让老臣们摇摇欲坠的。

接下里就是诏对的时间了，原本尼堪是准备了几个话题让大臣们提前思考并在今日做出应对的，最后想了想还是算了，他已经提前告知大家今日三院六部、各大总督辖区可以各提出一个最大的问题，以供众人商议决策。

张文俊手里还有两幅卷轴，那里肯定有既定的安排了，多半是一些任命，但尼堪并没有让王文慧立即宣告，而是准备完成诏对再说。

这次诏对，史称“十年首诏”，因为今年已经是东兴十年了，大家也过完了新年。

按照尼堪的想法，十年了，天下大定，该换年号了，不过那也是在第十一年才行，没办法，中国人讲究五、十的整数。

按照之前议定的顺序，六部提出诏对的顺序依次是礼部、吏部、户部、刑部、工部、商部，然后是枢密院、理藩院，最后是一级总督辖区。

现任礼部尚书是韩承影，他是辽东汉人世家的代表，其实在李成梁以前，辽东韩家位居世家前列，不过在努尔哈赤时代，读书人并不吃香，后来他也跟随东江镇退到朝鲜，最后加入到大夏国行列，当然了，当时尚没有大夏国，只有瀚海军。

既然是辽东世家，韩承影本身还是设馆收徒的大儒，这一肚子四书五经自然少不了，但作为来自辽东的读书人，长期与女真人、蒙古人相对，这内里的性子异于内地的读书人，特别是迥异于执大明读书人牛耳的江南读书人。

与江南读书人相比，辽东的士子更像九边的读书人，比如孙传庭，多是文武双全之辈，就连被后世大清康雍乾三代交口称赞的范文程在皇太极时代的职位也是一个“参将”，可见他也是能上阵杀敌的。

韩承影也在此之列。

他号称大儒，实际上是严格按照“君子六艺”来修习的，别的不说，他也会剑术和射箭当然了，也就是“会”而已。

像他这样的人大夏国改造起来就容易得多，长期浸染在部族里面，这心思也会简单一些。

江南的士子就不同了，特别是在占据半壁江山的复社众、东林党众的影响下，大夏国想要改造这些人殊为不易，能够认同大夏国的多半是像孙秀节、宋应星、方以智这样本身对西方的宗教、学识有些掌握的人。

韩承影虽然不大懂奇淫巧技，但对大夏国的风尚还是适应的很快。

他的议题一早便准备好了。

“陛下，微臣是掌管礼部的，眼下我国不惜一切代价让国内实现了圣人提出来的有教无类，还大进一步，对于学生上学所需费用全部豁免，此乃亘古未有的大仁政，仅此一节，陛下的威望就能震古烁今”

“除了教育外，再就是外交了，眼下我国的礼部实际上是将以前的礼部、鸿胪寺、理藩院的功能融合在一起了，而我国眼下的理藩院实际上管辖的是草原上未纳入博格拉部的诸部，他们实际上也在接受我国的治理，以微臣愚见，既然都是全面接受我国的管辖，专门用理藩院来管理就有些不妥了”

“完全可以纳入郡县制管辖，无非是管辖的紧密度不同罢了，反而是那些真正的藩国，比如盘踞台湾岛的满清余部，他们虽然去除了帝号，但依旧称王称汗，同样的，婆罗洲的尚可喜、缅甸的吴三桂、李自成，寮国的张献忠，甚至欧洲的乌克兰、罗马尼亚何尝不是如此，再者，雅安的印度汗国也有些类似，灭亡准噶尔之后，盘踞拉萨的和硕特汗国也派出了愿降为藩属的使者，并祈求我国的册封”

“这样的势力才能有专门的衙门管辖才行，这才称得上理藩院，眼下全部纳入到礼部管辖，微臣不是不愿意，只不过有些名不正言不顺而已”

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尼堪点点头，心想：“这倒是一件大事，我倒是没想到，到了此时，理藩院的事情确实不多，而那些介于独立势力与部落之间的国度确实是需要有专门的机构来治理了，老韩确实用心了”

便问道：“你可有具体的想法？”

“陛下，您若是愿意修订理藩院的职责，微臣也大胆说几句，对于这些个势力，最核心的就在于册封，那些个纳贡、朝贡之事，实际上起到的作用并不大，由于我国产品出众，商业能力又强，海上势力又大，不愁他们不过来交易，以往那些用纳贡来拉近双方距离的做法可以休矣”

“微臣是辽东人，以前曾见过朝鲜人朝贡，彼等出产不多，无非人参、东珠之类，但每一次经过辽东前往北京朝贡时，人数都极为庞大，他们的内心不是去朝贡的，而是去做生意的，每一次，除了皇家赐给他们的东西，他们自己交易的都会赚得盆满钵满，微臣甚至听说过朝鲜国王每朝贡一次就能让宫中好几年的用度有了去处”

“故此，这些纳贡不要也罢，但册封制度千万要拿住。这些国家既然与我国交好，除了少数真心朝向我国的，大多数是因为周边错综复杂，成为我国的藩国后有了保障而已，如此一来，他们王位的继承就异常重要了”

“若是没有我国的册封制度，他们就失去了正统，没有正统，位置就会收到挑战，就坐不稳，故此，微臣建议册封王位、汗位、册封太子都要揽在手里，这才是大国控制藩国的不二法宝”

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