“什么？”

“这怎么可能呢？”

“这不可能啊！”

“怎么会呢？你不是皇帝嘛！”

下面一阵骚乱，赵佶压了压手掌，示意大家静静。等众大臣缓过来后，赵佶说道：“各位大臣，不要激动，朕说的是如果，不过这也是朕的目标。”

章惇又出列说道：“陛下这怎么可能呢？”

赵佶说道：“怎么就不可能呢？春秋战国时有皇帝吗？三皇之前有皇帝吗？这是往前说，那以后也有可能不需要皇帝的。而且朕可以肯定地说，以后是不需要皇帝的。当然，现在不可能，但只要国家发展到一定程度，皇帝就一定会被取消的！朕希望在有生之年成功。只要大家按照朕的路线走好，朕有信心百年甚至二三十年就能成功。不知大家愿不愿帮朕实现呢？”

“真的吗？”章惇怀疑地说道。

“真的！”

可惜赵佶没等到他想要的回答，不过赵佶知道没人敢说。也是，要不能谁知道这是不是个坑呢，要知道这里的大臣那个不是人精啊！

赵佶于是说道：“各位大臣，朕这里有个方案，大家看看，这是朕的第一步。杨戬，给各位爱卿每人发一份。”

等众大臣拿着赵佶的方案后，赵佶接着说道：“现在我们大宋，表面上有三大问题，那就是沉官和沉军还有沉费，这也是这些年来你们争论不休的问题。只是你们没找到根本原因：沉官是因为官员的职责不明，才多出很多官员。沉军是因为士兵的战斗力不足，又胡乱大量增兵。再加上地方官员剥削百姓的厉害，形成泡沫经济就是表面繁荣一捅就破的意思。这样以来就成为沉费的借口。

我这方案就是军事，行政，财务三权分立，三权又互相牵制。如三权能独立完成各自职责，又能互相牵制好，再加上百姓明白事理并能用法律武器维护自己的利益，那么到时依法治国，实现国家民主主义，民主就是百姓当家做主的意思，那时就是皇帝退出历史舞台的时候，这就是朕的目的。这样一来三沉问题包括其他一些潜在问题都会一一消失。现在朕做的事其实就是法律做的事，大家认为如何？”

“这！这！”下面一片这那的回声，没有一个人说得出有用的话来。

这时苏轼站出来说道：“陛下，臣赞成！”

赵佶笑道：“还是老师知学生啊！这样吧，我们先试试看，有问题再改吧。既然如此，那就先军政分开。以后，军事归军人负责，任何其他人不得插手，但军事官要以国家安全为己任，否则朕必将他判刑。政事归为行政官负责，军人不得插手，行政官要以国家百姓为己任，否则朕也必将他判刑。

朕的内库和国库分开，以后朕不能用国库的钱，内库属于朕的私人所有，国家也不能用朕的钱。另外再设一皇库为皇族所有，归皇族族长管，现在归朕管吧。

以后国家收入四成归军事，四成归民生，一成归皇族，一成归军事以外官员的俸禄。其中民生的四成中一成为国家百姓的教育费用；一成为国家百姓的医疗治病的费用；一成为国家百姓建设的费用，如修桥铺路，如修建水库，堤坝，治水等等；一成为百姓的救济赈灾费用，这一成费用任何人不得乱用，谁乱用谁死，如两年内没有用完，可看情况补贴其他费用。以后各位大臣的俸禄和朕的俸禄就看各位大臣的努力啦，国家有钱，各位和朕就都有钱，国家没钱，那么朕就得要问问众位是怎么管理的了。如这种分配不合理，那么到时大家再讨论讨论。

行政方面设一内阁，内阁总理一名为章惇；下有内阁大学士四人，辅助内阁总理管理行政；在下面为内阁行走为各部之长。其中有礼部改为教育部，教育国家百姓明事理知法度。吏部改为人事部，职责不变。御医院就不改，简称医院，但列为一部，管理国家医者和国家百姓的身体健康，可在全国建立医院为百姓治病和建立医学院教育想成为医者的学子。刑部改为公安部从行政中独立出来，负责国家百姓安全，行抓捕收监之事和国家户口管理，另设一法院独立出来，行审判之事，这两部门为司法部门。工部改为国家建设部，负责国家建设。户部拆开：一为财务部，独立行政之外，管理国家钱财。财务部，下设税务局，专收做买卖的商人的税务；二为农业部，管理国家农业并负责收农民的粮税；三为商务部，负责国家的买卖安全，打击卖假货的商人。发放经营许可证给卖方，没许可证的不准经营，许可证可以防止商人漏税；四为工业生产部，管理国家各作坊或者叫工厂的生产质量和人员安全等情况。发放生产许可证，没有生产许可证的不准进行生产，这许可证也可防止生产商人漏税。

以后国家取消一切杂税，只收商人卖货的税，和田税，这田税只按田的多少和好坏的标准来收。顺便提醒一下：如国家收的税少，国家也可以自己做生意，这个行政人员自己考虑。

在行政之外，虽有财务部和司法部，但还不够，还要另设一督察院。督察院监视天下所有行政官员和财务官员。同样由公安部抓捕和收监，然后法院审判。虽督察院和司法部不归行政，但这是保障内阁的权力的手段，所以由内阁管理，如内阁管理不好，则归朕管，那么内阁就成空架子。

以后行政方面就由内阁向朕负责，其他的朕不多过问。朕只要钱和政绩，政绩就是百姓人人有饭吃，有衣穿，有住的地方，还要身心健康。”

说了这么多，赵佶停了下来，休息片刻，也让他们消化消化。虽发给他们每人一份，但他还得具体解释一下。

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