让倪克林没有想到的是，1958年，由于大量的人员在炼钢，导致农业生产没人管理和过问，年底粮食严重减产。第二年初夏，也就是从1959年6月开始，江淮地区出现了严重的干旱，连续几个月没有下雨，刚插种不久的秧苗出现大面积枯死的情况，全国其他的地方也不同情况地出现旱情。1959年秋收，全国粮食严重减产的情况并没有好转，全国范围出现了饥荒。

“县里还有多少粮食？要发给百姓的粮食都发了吗？”在县里的工作会上，倪克林心急如焚地问到。“书记，粮食能发的都发了，县里的粮站已经空了，各乡里的粮站也没啥余粮了。”县粮食站站长无奈地回答，这段时间他压力很大，原本要上缴给国家的粮食，现在都暂时扣留了下来，用来解决现在的饥荒问题，他已经尽了自己最大的努力去解决粮食问题，可从效果上来看，不过是杯水车薪。“能不能再想想办法？救灾如救火。”倪克林还在企盼着，哪怕是一丝曙光。“书记，我这实在是没办法了，粮仓里丢下的谷粒我们都给收集了起来了，现在粮站恐怕一粒谷子都找不到，耗子说不定都饿死了。”

“要不给上面打个报告，拨点赈灾粮款下来，这样也不是个办法。”倪克林也深深地感到了有心无力，他也深深地自责着，自己如果能顶住上面的压力，能力排众议，抓好农业粮食生产和工业大炼钢之间的关系，也许到年底的情况会好些。“今年全国范围都出现了灾情，往年的粮食库存已经在前一段时间下发了两次，估计市里、省里，甚至全国范围估计都没啥粮食了。”会议桌上有人回答。“是啊，我们已经给市里上报过了目前的情况，市里也面临巨大的压力，无能为力。”

会议人员又交头接耳小声议论了一会，倪克林示意大家安静，然后说到：“大家安静一下，我想了想，今天开始，从县委到各乡镇的每级领导干部，每个人每个月的粮食供给减半，从我做起，各级食堂要把还留用的粮食收集好，发放给受灾的群众们。”倪克林说完，大家议论纷纷，倪克林力排众议地说到：“就这么决定了，这件事就不要议论了。年底除了要安排好救灾工作，还要部署好下一年开春的农业生产工作。”“开春怕是连下地的种子都没有。”“是啊，这也是个大问题。”“这两年为了大炼钢，农业生产荒废已久，怕是有粮食种子，一时半会也很难恢复。”“炼钢可是全国性的政治任务，你这么说可是怀疑我们伟大的领袖的决定。”“可事实摆在眼前，现在出现了大范围的灾情。”“这是天灾，和人没有关系。”“人可以让地球服、海洋降，强迫宇宙吐宝藏，只要大家齐心协力就没有什么办不到的。”

其实，在滁安县政府里，有人是保持客观冷静地面对现状，可大部分人被多快好省地建设社会主义的浮夸风、共产风所影响，第一个五年计划所取得的成果，让他们忽视了发展的客观性，信心的膨胀让他们不顾时间情况，胡乱指定高指标。

倪克林一直保持着冷静，他并没有被取得的成果所蒙蔽，他通过调查发现了问题的所在，想通过自己的努力去缓解这些问题，但是狂热的人群让他的努力显得微不足道，他时常有心力憔悴的无力感。

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