然而，在县以下的基层，如乡、亭、里等，只能由农村宗族推举地方豪强作为乡长、亭长、里长，其统治基础十分薄弱，法令的执行表面上是按照森严的秦法，但地方豪强和宗族势力十分顽固，地方始终不会紧跟朝廷的国策和动作。西周以来的宗法制度，无论从道德上、信仰上，还是实际控制力上，都深深维护着地方对朝廷的这股离心力。

经济上，朝廷需要大族、地主在地方上的统治，以维护朝廷统治。

但是，大族、地主一旦兼并土地严重，勾结士大夫阶层、皇室宗族、皇帝亲戚等权贵，做大做强，就会影响朝廷的统治。

所以从古至今，历朝历代都是朝廷和地方、君权和官僚中间阶层的反复斗争。

要不是这次李春芳冒头，变着法对抗圣意，朱厚熜都险些忘了地方上的真实情形了。

朱厚熜站到了精舍里诸朝书架前，从大明朝往前，不断翻看着以前的历史，想从中寻找解决天下豪强的办法。

北元、两宋、五代十国、唐、随、南北朝、两晋、三国、东汉……西汉。

至汉朝开国，汉高祖刘邦就实行了迁徙楚国六大贵族豪强到自己的陵墓长陵，以此来打压战国时期长期形成的六国的各地方宗族势力。

而汉初整体贫困，迁徙了秦末六国的地方豪强，地方上基本没有大的豪强大地主了。

但到了文帝、景帝时代，采取与民休息的国策，以无为而治来治理国家，于是乎，经过文景之治，“至武帝之初七十年间，国家亡事，非遇水旱，都鄙廪庾尽满，而府库馀财。”

也就是说，汉初的高祖、吕后、文帝、景帝等主政皇帝或皇后、太后，又做好了个超级大蛋糕。

到汉武帝即位之初，大汉面临的最大问题，就是如何切分这块大蛋糕了。

但实际上，这块大蛋糕早已被新兴的权贵集团切分了。

这便是汉武帝初年，国库能调动财力仍十分有限的原因。

汉朝的权贵利益集团，聚敛了绝大部分的财富，霸占了朝廷大部分利益。

大汉权力，不在大汉皇帝一人手中，而在外戚、地方豪强、士大夫阶层等庞大的权贵势力手里。

“迁茂陵令！”

汉武帝颇具雄才睿智的“软性”改革方式，映入了朱厚熜的视线。

元朔二年，汉武帝颁布《迁茂陵令。

凡是财富在三百万钱以上的巨富豪门，一律迁徙到京城附近的茂陵。

汉代财富形式大多是土地、房宅，奉旨迁徙的大族、豪强只得贱卖土地房宅之产。

但是，全国所有富户都要迁徙，谁来买田呢？

于是，大汉朝廷就出面将千万亩良田低价收购，而后分给流离失所的无地农民，朝廷只收取十分之一的税收。

汉武帝还曾尝试低息贷款的农业“反哺”模式：由朝廷向农户提供借贷，三年后折成实银，只加一成利钱归还朝廷。

这样，赤贫百姓得以安居乐业，王朝政府粮食税收激增，而豪门利益集团的巨额财产，则在迁徙茂陵的过程中被强行“均富”了。

现如今，土地，在“清丈田亩、均地于民”国策下已经进行了，所差的，就是房宅了。

朱厚熜眼中闪烁出精光，门户豪强的广厦，是时候，让万民尽开颜了。

最值得称道的是，迁茂陵令对门户豪强的财产剥夺并非流血屠杀，而是极具魅力的软性迁徙政策。

汉武帝的这种做法很聪明，对迁徙茂陵的豪门巨富颇有奖励，即朝廷支付给每户迁徙者二十万钱的高额“拆迁补偿款”。

普天之下，莫非王土。

率土之滨，莫非王臣。

人、地，都是王的，没有强抢，还给钱，要是再不听命，就属于给脸不要脸了。

汉武帝的剑锋利，我嘉靖的剑也未尝不利！

“着旨。”

朱厚熜的声音从精舍传出，回荡在大殿中，黄锦闻声而跪。

“自今日始，凡国朝家中，有三万两纹银及以上巨富豪门，一律迁徙到永陵，朝补纹银两千两，若有隐匿之家，万民皆可检举，查证无误，抄没之财，均半于举者。”

茂陵，是汉武帝的陵寝所在。

永陵，是朱厚熜登基后就开始修建的万年吉壤。

都在京城附近，方便朝廷、锦衣卫监视控制，关键的是，脱离了其固有的宗族家乡，故而再也不能在地方发展壮大它的势力。

和汉武帝一样，这项国策，是长期执行的，只要地方有新的地方豪强、特殊利益集团出现，就再迁移到新的天子陵墓居住，脱离可以它发展壮大的故乡土壤。

如此一来，上至王公大族，下至奸商地主，统统不能再继续发展壮大，重新地位下降。

而汉朝没有将这项国策贯彻始终的原因，就是在汉宣帝、汉元帝时期，汉廷已再无力牢牢束缚地方豪强的兼并土地、势力扩张。

即便汉元帝一度想恢复汉武帝时的“迁徙豪强至陵寝”的制度，却执行五年毫无成效，遭到抵制。

最终在汉元帝永光四年十月，在士大夫的强烈抵制下，诏令从此不再迁徙豪强。

说到底，是汉武帝死了。

但今朝不同汉朝，朱厚熜有信心让天下豪强永生永世翻不过身。

皇族之下，当世第一的家族是南充陈家，以陈家的表现不像是糊涂之家，“徙陵”后，陈家就在门户豪强头上镇着。

而锦衣卫，就渗透在永陵的方方面面，确保不会有乱子产生。

“奴婢遵旨！”

黄锦领旨，从地上爬起，在御案请过朱笔、宣纸，依万岁爷口谕分毫不差书写，在写下“钦此”二字后，便放下朱笔，吹了吹纸上的墨，肃穆请过传国玉玺，加盖在旨上。

迁永陵令旨，成。

不经内阁商议，此为中旨，内阁、六科有驳旨之权，但这天下，已有很多年没有内阁、六科敢驳圣旨了。

兹事体大，黄锦亲去内阁传旨，临行前，通知了锦衣卫，将大殿里的檀木箱都搬回北镇抚司，小心放好，接下来这些图册记录的家族，一个都不能少，都要迁徙到永陵，显然，这全是锦衣卫的活。

(本章完)

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