需要提一嘴的是，以往占婆并非是直辖国土，而是将国家分区设立五个世袭酋长，国王通过管理五个世袭酋长管理国家。制蓬峩上任一来，就撤销5个行政分区，设立潘都兰加和维贾亚两个省份，首都设立在维贾亚，对抗大越的前线，可以说得上是另类版的天子守国门了。

满者伯夷对于结为同盟这件事极为赞同，主要是它已经控制了马六甲，他们想控制更多的地盘，等他们拿下整个加里曼丹岛，他们想和马来半岛的阿育他亚王朝碰碰，当然阿育他亚并非没有压力，突然有个庞然大物出现在他的南方，他也感受到了威胁，长久以来，阿育他亚就是马来半岛诸多国家的宗主国，突然自己的属国被南方的国家吞并了，对于阿育他亚来说，这是极为耻辱的事，而现在满者伯夷也将枪口对准了自己，这仗对它来说是必须打的了，他必须在这次战争中收复马六甲，巩固统治。

占婆商人的倒卖非常顺利，从满者伯夷收购的香料被大量被送到广州贸易，国库的收入因为贸易提高了近乎1倍，这其中大部分是国家参与的贸易收入，还有一部分的商人税以及关税。

几天后，制蓬峩走在潘都兰加中心区的街道上，潘都兰加占地约80%的丘陵，20%平原便成为了人口集中地区，当然也有许多零零散散的人口在丘陵地区，耕地也大多在丘陵中，城中人们来往络绎不绝，远处是林伽港，有源源不断的商人入关受检，装货启航，自从制蓬峩发布促商政策，许多粤文化区的人们移民至此，在当地经商，算的上是繁荣了。

在潘都兰加普及文字的是以小教室的形势实现的，一方面教授文字扫盲，一方面不经意间传授人权思想，制蓬峩也决定将在国库的税收拿来设立中小学教育，也决定在潘都兰加设立一所大学，这项计划基本掏空了占婆前朝积攒的所有收入，不过好早鼓励商业的成效已经有了，政府月收入足以维持军队和政府运转。

制蓬峩经过巡视发现，普及教育难度极大，最大的威胁便是当地贵族会利用他们婆罗门的身份不允许人们学习，还有就人们忙着务农经商，不愿意参加学习，但是他们愿意让自己后代学习，他们希望通过科举可以成为婆罗门，刹帝利，从而完整种姓的逆袭。

对此，制蓬峩的措施是强制教育义务，也就是所谓的义务教育，不执行的人将受到惩罚，执行义务教育的农民只征收10%的粮食，商人增值税收由50%缩小至30%。当然执行这个法令难度极大，落实到每一个人头上就需要大量的教师和官员，于是制蓬峩决定回到维贾亚后扩大潘都兰加的官僚团队。

制蓬峩面见了潘都兰加的高官，将强制义务教育政策陈述给他，让要求他尽快执行，高官自然满嘴答应了，谁又敢在一个君主制国家忤逆国王的话，制蓬峩也在2天后离开潘都兰加回到了维贾亚，在朝会上，要求增加了潘都兰加的多个官员职位，将教师放入官员编制里。

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