娄昌顺除了是个爱国商人之外还是个投机者，要不然他也不会在政权更替之时也过得安稳。

现在在香江那边的几笔试水失败了，又因自己的产业主要在内陆，算是上了这边的船，再到对岸去那边大概也不会收自己这个二五仔了。

所以他对于时事很关心，但是现在开国一年多了，他却一直融入不进北都管理者的核心圈子。

甚至于几次请客吃饭之间开玩笑似的提出可以结个儿女亲家，也被对方当场给予拒绝。

再加上北边出国援助抗击侵略打仗，他周边的一些商界朋友为了发财搞出来的一些动作让他很不安心，怕自己到时受了连累，被殃及词鱼。

因此他经常会与对政策有研究的一些学者座谈，了解政策可能的变更方向。

“既然伯伯问起，我当然不会有所保留，自当言无不尽。

后面我想的也无非是该怎么把国有土地的使用权合理的发放到农民的手中罢了。

既然所有权是国有，那么使用权必然是不能长期的归于个人，这个期限应该是多久，国家必须谨慎考虑。

时间久了不利于及时调整土地使用权分配，无法及时平衡因新增人口或者减少人口带来的变动。

地有好坏之分，到底该分配哪块土地给哪一个这是个具体的操作问题，伯伯你说是吧？”

许国在阐述自己的想法的同时向娄昌顺提出了问题，他借此时间从桌上拿起待客的茶点开始细细品尝起来。

不得不说，娄家准备的糕点还真不错，也不知道是自己做的还是在哪儿买的。

许国觉得自己回家后有必要让母亲打听一下，以后多挣点钱让母亲在家时不时备一点。

“的确是个问题，旧社会时要是谁有这样的权利少不得要收点孝敬。

虽说现在是新社会了，但是就怕难免因此腐化了干部。”

娄昌顺自然是知道手中有权是个什么概念，别说开国前自己因为办事送过的打点不少，开国后虽然好多了，但是还是避免不了交际应酬。

虽说不用直接花钱送礼，但是请客吃饭需要花的钱一样不少。

在回应了后，娄昌顺见许国吃起了糕点，他也不催促，只是端起了茶杯开始品茶。

品尝完手中糕点后，许国似有点不好意思地道。

“娄伯伯你家的糕点真不错，我都好长时间没品尝过了。”

以前“许大茂”小的时候来过几次娄家，就曾经尝过几回，当时他吃一次要回味好几天。

娄昌顺笑着说：“谁叫你小子大点了就不跟你妈过来玩了，要不是因为这回这篇文章，我要你妈请你过来，也不知道你还会不会再来。

既然你喜欢吃，那这次回去我给你打包点，就当我给你付学费了。”

“那真是太好了，谢谢了娄伯伯。”

反正自己现在年纪还小，这种好事当然得马上答应下来，在谢过娄伯伯后，许国便开始对他自己的设想作出了讲解。

当然他这个设想实际上是借鉴了后世的土地承包责任制，除此之外他还加了点自己从一些学者中学到的一些思想。

“在我看来简单点的使用权分配方式有三种。

一是按人口承包，就是把全部土地使用权面积按人口总数进行平均。再按每一户人口的多少决定其承包的面积。

二是按劳动力承包，也就是说把全部包种的土地按劳动力总数平均，再按每一户劳动力数量的多少来决定其承包的总面积。或者是说把所有的劳动力按照强弱分等，分别确定其承包土地的数量。

三则是按人劳比例承包，就是在全部包种的土地中，一部分按人口承包，另外一部分按劳动力承包。这个里面具体的比例还需要商讨。

当然这只是最简单的，承包下去后政府就基本上可以不管了，完全由农民自负盈亏。

算是一种定时的分田到户吧。”

许国说到这儿的时候，停下来喝了一口茶，似乎在思索后面该怎么说。

娄昌顺倒也没有插嘴，毕竟有简单点的就有复杂点的，这个简单点的基本上就是当前分配制度的小改。

“至于说我个人觉得更理想的一种，还是让农民自己组团到政府这儿来投标承包土地。

政府只需要给特定的土地制定好5~10年生产计划，这个生产计划可以根据该地区土地前5年的平均产出来设定。

而农民则可以根据其自身能力来报自己的承诺生产计划完成率，超额完成有奖，完不成有罚。

这样的土地分配方式我个人认为理论上不会存在贪污腐化的土壤，国家又好根据反馈上来的承包情况调整。

但操作的流程还需要规范化，具体推广到下面的时候不知道会不会走形。

另外当前我国总体来说在向无产者联盟那边学习，最近听说还打算在那边进口大型农机。

农民如果都是分散承包的话，基本上可以肯定是对推广大型农机不利的，所以说我还在考虑该如何平衡这方面的需求。”

说到这个关键点上，许国表现得有点不太自信，似乎他真的没有什么好办法了。

娄昌顺听刚开始的分配方式的时候还算是比较平静的，毕竟只是把土地所有权主体变化一下而已，土地使用权的分配也只是当前分配方式的一些小变动。

但后面这个不成熟的方案，或者说是在部分地区因为人员素质等因素不太好实施的方案就很有创新性了。

农民要想有好的土地自己就得上调承包标准，同时因为没有人有自由的土地分配权，权力寻租的空间也就没有了，基本上就可以避免掉大部分腐败问题。

但这还只是在第一层，许国想到的第二层更让他震惊。

娄昌顺完全没有想到许国竟然能够把土地使用权分配与国家引进大型农机联系起来，还打算研究这里面深层次的东西。

要说一个成年人能够想到这些能够称得上是优秀的话，那么许国这个年纪能够想到这些哪只能说是优异。

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